CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 190 / 2012

Dosar nr. 208 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, republicată, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1364/2001

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, republicată, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1364/2001, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.40 din 13.03.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, republicată, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1364/2001, în vederea corelării acestora cu modificările şi completările aduse Ordonanţei Guvernului nr.20/1994 prin Ordonanţa Guvernului nr.16/2011.

2. La art.I, pct.1, referitor la textul propus pentru pct.1 al art.2, pentru un spor de rigoare normativă, se impune ca trimiterea din text să fie reformulată, astfel: „prevăzută în Reglementarea tehnică "Cod de proiectare seismică - Partea I - Prevederi de proiectare pentru clădiri", indicativ P 100-1/2006, aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr.1711/2006, cu modificările şi completările ulterioare”. Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru pct.3, 4 şi 6.

3. La pct.3, pentru o exprimare corectă, este necesar ca textul propus pentru art.3 să debuteze, astfel:

„Art.3. - Principiile proiectării seismice şi ale evaluării seismice a clădirilor...”.

4. La pct.4, referitor la textele propuse pentru alin.(1) şi (2) ale art.4, pentru o exprimare proprie stilului normativ, expresiile „se face potrivit” şi „se face conform” vor fi înlocuite cu expresiile „se face potrivit prevederilor” şi, respectiv, „se face potrivit prevederilor”.

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare din proiect.

5. La pct.5, din aceleaşi considerente, trimiterea din textul propus pentru art.6 va avea următoarea formulare: „potrivit prevederilor art.4 alin.(3) lit.b) din ordonanţă şi ale art.52 alin.(1) din Legea nr.230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, cu modificările ulterioare”.

6. La pct.7, întrucât dispoziţia de abrogare vizează elemente structurale distincte ale actului normativ de bază, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune disjungerea acesteia în patru dispoziţii de abrogare distincte, marcate ca pct.7 – 10, cu următoarea formulare:

            „7. Articolul 10 se abrogă.”;

            „8. Alineatul (1) al articolului 11 se abrogă”;

            „9. Articolul 12 se abrogă.”;

            „10. Alineatul (2) al articolului 14 se abrogă”.

Această observaţie implică renumerotarea corespunzătoare a celorlalte puncte ale art.I

7. La actualul pct.8, pentru identificarea completă a actului normativ la care se face trimitere în textul propus pentru art.21 alin.(2), după titlul Ordonanţei de  urgenţă a Guvernului nr.34/2006 trebuie introdusă sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.337/2006”. Observaţia este valabilă şi pentru actualul pct.20, în textul propus pentru art.39 alin.(3).

8. La actualul pct.9, întrucât se propune doar modificarea alin.(1) al art.22, pentru o redactare proprie stilului normativ, trebuie eliminată expresia „Art.22” în debutul textului propus pentru alin.(1) al acestui articol.

Referitor la textul propus pentru alin.(1) al art.22, pentru claritatea exprimării, propunem ca textul să fie reformulat, astfel:

            „(1) Pentru construcţiile încadrate în clasa I de importanţă – construcţii de importanţă vitală pentru societate, a căror funcţionalitate în timpul şi imediat după cutremur trebuie să fie asigurată integral, soluţia de intervenţie din documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţie se elaborează în baza raportului de expertiză tehnică, se vizează de către expertul tehnic atestat şi se avizează din punct de vedere tehnic de către Comisia Naţională pentru Reducerea Riscului Seismic, organizată potrivit prevederilor art.4 alin.(1¹) din ordonanţă, denumită în continuare Comisia Naţională”.

9. La actualul pct.15, având în vedere că Legea nr.230/2007 a suferit intervenţii legislative doar de natura modificărilor nu şi a completărilor, se impune eliminarea din textul propus pentru alin.(2) al art.33 a expresiei „şi completările”. Observaţia este valabilă şi pentru actualul pct.28, în textul propus pentru art.66 alin.(2) lit.c).

10. La actualul pct.17, în textul propus pentru art.35 alin.(2), pentru o exprimare corectă, expresia „să pună la dispoziţie” va fi înlocuită cu expresia „să  pună la dispoziţia”.

11. La actualul pct.18, referitor la textul propus pentru art.36 alin.(1) parte introductivă, pentru rigoarea redactării, se impune ca sintagma „conform art.8 alin.(1) şi alin.(1¹) din ordonanţă” să fie înlocuită cu sintagma „potrivit prevederilor art.8 alin.(1) şi (1¹) din ordonanţă”.

12. La actualul pct.20, pentru o exprimare normativă unitară, sugerăm ca textul propus pentru art.39 alin.(1) să debuteze, astfel:

           „Art.39 - (1) Potrivit prevederilor art.20 alin.(1) din ordonanţă, ...”. 

De asemenea, pentru o claritatea exprimării, sugerăm înlocuirea sintagmei „se face în condiţiile şi cu respectarea legislaţiei privind achiziţiile publice, în vigoare” cu sintagma „se face cu respectarea legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice”.

Referitor la textul propus pentru alin.(3), având în vedere că la art.8 lit.c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, se vorbeşte despre asocierea unor autorităţi contractante, pentru unitate terminologică şi pentru evitarea unor confuziilor între termeni, propunem înlocuirea expresiei „se constituie asociaţii, conform art.8 lit.c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2006, cu modificările şi completările ulterioare” cu expresia „se constituie asocieri, potrivit prevederilor art.8 lit.c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.337/2006, cu modificările şi completările ulterioare”.

Ca urmare, expresia „părţile asociaţiei” din textul propus pentru alin.(4) va fi înlocuită cu expresia „părţile asocierii”. Această observaţie este valabilă, în mod corespunzător, şi în textul propus pentru alin.(9) şi în cuprinsul anexei nr.30 la normele metodologice, cu precizarea că titlul acesteia va avea următoarea formulare „Convenţie civilă în vederea constituirii unei asocieri – conţinut cadru”.

La alin.(8), având în vedere că, potrivit prevederilor art.49 alin.(2) şi (3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, o enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul său, o altă enumerare, iar dacă ipoteza marcată cu o literă necesită o dezvoltare, aceasta se va face printr-un alineat distinct, care să urmeze ultimei enumerări, se impune reamenajarea textelor propuse pentru lit.a) –c).

13. Pentru a răspunde exigenţelor specifice actelor normative de modificare şi de completare, este necesar ca dispoziţia de modificare de la actualul pct.22 să fie redactată, astfel:

            „26. La articolul 46, litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare din proiect.

14. La actualul pct.29, în textul propus pentru art.70, pentru un spor de rigoare normativă, se impune înlocuirea sintagmei „şi a normelor de aplicare a acesteia” cu trimiterea la actul normativ în cauză, respectiv, „a prevederilor Ordinului ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr.839/2009 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare”.

15. La actualul pct.33, în textul propus pentru art.80, pentru o exprimare corectă, este necesară folosirea formei de singular a termenilor „multietajate” şi „încadrate”, respectiv „multietajată” şi, respectiv „încadrată”. Observaţia este valabilă şi pentru actualul pct.41, în textul propus pentru art.109.

16. La actualul pct.37, pentru o exprimare normativă unitară, sugerăm ca textul propus pentru art.99 alin.(2) să debuteze, astfel:

„(2) Potrivit prevederilor art.16 din ordonanţă, ...”.

17. La actualul pct.43, pentru identificarea corectă a textului supus intervenţiei legislative, este necesar să se precizeze faptul că paragraful 12, al cărui titlu se propune a fi modificat, face parte din secţiunea a 4-a a Capitolului V. Această observaţie este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru actualul pct.54.

18. Având în vedere conţinutul normelor de la art.II, pentru respectarea dispoziţiilor Legii nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se impune ca aceste norme să constituie un punct distinct al art.I, cu următoarea formulare:

                        „.... Anexele nr.1 - 30 se modifică şi se înlocuiesc cu anexele nr.1 - 30  la prezenta hotărâre”.

Pe cale de consecinţă, celelalte articole vor fi renumerotate, în mod corespunzător.

19. La actualul art.III, pentru considerente de ordin normativ, partea introductivă va fi reformulată, astfel:

            „Art.II. – În cuprinsul Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, republicată, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1364/2001, următoarele sintagme se înlocuiesc, astfel:”.

20. La actualul art.IV, pentru o redactare proprie stilului normativ, se impune reformularea textului, astfel:

                        „Art.III. - Prezenta hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României”.

21. Având în vedere amploarea intervenţiilor legislative aduse, prin prezentul proiect, Hotărârii Guvernului nr.1364/2001, considerăm necesară inserarea în finalul proiectului a unui nou articol, marcat ca art.IV, care să dispună republicarea actului supus intervenţiei legislative, cu următorul cuprins:

„Art.IV. - Hotărârea Guvernului nr.1364/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, republicată, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.100 din 5 februarie 2002, cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.190/16.03.2012